不过协议能否达成，将取决于中国是否会修订一份90亿美元的矿产换基础设施合约。
去年签署的这项合约，让中国企业有权利在这个世界上矿产资源最丰富的地区之一——但也是世界上最动荡和贫穷的国家之一——开采铜矿和钴矿。作为交换，中国将在当地修建公路、铁路、学校和诊所。
这是迄今规模最大的矿产换基础设施合约，中国与非洲日益发展的关系，已经开始挑战昔日欧洲殖民列强对非洲大陆贸易、发展思路和政治的影响。
刚果政府希望该项目能帮助该国将矿产财富转化为有形的经济发展。但在铜价飙升时达成的合约条款，已成为新一轮西方援助的主要障碍。
经济格局也发生了变化。面临铜价和其它矿产价格下跌，刚果政府现在甚至无力为最基本的政府功能提供资金。
IMF非洲事务主管安托瓦内特•塞耶(Antoinette Sayeh)表示，就减贫项目与刚果进行的谈判已接近尾声，最早可于7月获得IMF理事会批准。
届时刚果将得益于110亿美元的外债得到豁免，并将获得数十亿美元的新发展援助。“我们已经解决了大部分技术和政策问题……现在就取决于中国贷款这个未解决问题了，”塞耶向英国《金融时报》表示，她曾担任利比里亚财政部长。
在刚果按商业条款从中国获得新贷款的情况下，巴黎俱乐部(Paris Club)债权国不愿注销该国的历史债务，这些债务是在前独裁者蒙博托•塞塞•塞科(Mobutu Sese Seko)统治期间欠下的。
在继续推进项目之前，IMF要求中国贷款是优惠的，并取消政府担保，还要完成相关研究，证明协议涉及的矿产储量足以覆盖基础设施的建设成本。
“共识是，对刚果来说，这不是个好合约。但你也能理解中国。他们会说你们（西方捐助机构）在这里已经运作了50年，却没有取得多少成果，”一位高级非洲官员表示。
